Анализ обзора развития электронного правительства за 2022 год

Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН 28 сентября т.г. опубликовал обновленный Обзор развития электронного правительства для 193 стран мира. Начиная с 2003 года это 12-й по счету Обзор обновляемый каждые 2 года.

Кыргызстан поднялся на 2 позиции и теперь занимает 81-ую строчку в рейтинге. Казахстан поднялся на 28 место (+1), Узбекистан 69 место (+18), а Россия упала до 42 места (-6).

ТОП-10 стран рейтинга: Дания (0), Финляндия (+2), Южная Корея (-1), Новая Зеландия (+4), Исландия (+7), Швеция (+1), Австралия (-2), Эстония (-5), Нидерланды (+1), США (-1).

Отдельно взятые цифры ничего не объясняют, поэтому решил потратить время для анализа.

Главный индекс состоит из 3-х отдельных субиндексов и вычисляется как среднее значение. Ниже разберем каждый показатель в отдельности.

В субрейтинге онлайн сервисов наша страна сохранила 82 место.

Казахстан поднялся с 11 на 8 место (теперь они входят в ТОП-10 стран по этому показателю), а Узбекистан и Россия опустились и стали 57 (-11) и 61 (-22) соответственно.

ТОП-10 стран субрейтинга: Эстония (+1), Финляндия (+1), Южная Корея (-2), Дания (-1), Сингапур (0), Новая Зеландия (+4), Австралия (0), Казахстан (+3), США (-2), Япония (+2).

В субиндексе телекоммуникационная инфраструктура мы поднялись на 5 позиций и теперь на 84 месте.

Казахстан опустился на 3 позиции и теперь занимает 64 место, Россия на 46 месте (+3), а Узбекистан совершил настоящий прорыв прыгнув со 123 на 87 место.

ТОП-10 стран субрейтинга: Лихтенштейн (0), Дания (0), Исландия (0), Южная Корея (0), Нидерланды (+3), Швеция (-1), Люксембург (+9), Швейцария (-2), ОАЭ (-2), Кипр (+7). Маленькие и богатые страны лучшие по инфраструктуре.

Подхожу к последнему субиндексу человеческого капитала, и тут мы сохранили 67 место.

Казахстан поднялся на 2 позиции и занял 28 место, Узбекистан на 80 (+10), Россия теперь на 26 месте (+5).

ТОП-10 стран субрейтинга: Австралия (0), Новая Зеландия (+4), Исландия (+1), Швеция (+4), Финляндия (-2), Ирландия (+1), Бельгия (-2), Дания (-6), Норвегия (0), Нидерланды (+1).

В этом Обзоре есть отдельный рейтинг городов по индексу локальных онлайн сервисов (LOSI).

Бишкек занял 73 строчку мирового рейтинга. Поздравляю коллег из ЦЦТ, у них показатели лучше, чем у страны.

Топ-10 городов по этому рейтингу: Берлин, Мадрид, Таллин, Копенгаген, Дубай, Москва, Нью-Йорк, Париж, Сингапур, Шанхай.

Алматы заняла 26 строчку, а Ташкент 87.

38 городов, отличаются очень высоким индексом (>75% исполнения рекомендаций). Из них 20 расположены в Европе, 10 - в Азии, 6 - в Америке и 2 - в Океании. Ни один африканский город в этот список не попал. 

Мадрид, Нью-Йорк, Таллинн, Москва и Париж входят в ТОП-10 с 2018 года.

Берлин, Шанхай и Дубай в предыдущем Обзоре входили в ТОП-20.

Копенгаген и Сингапур впервые попали в рейтинг и сразу вошли в ТОП-10.

Выводы:

Мы видим, что у каждой страны свой профиль. Эстония лучшая в госуслугах, Лихтенштейн по инфраструктуре, Австралия по человеческому капиталу, а Дания лучшая в общем зачете, потому что все ее показатели вошли в ТОП-10.

ООН подтвердил то, о чем я говорю уже давно, у нас главные проблемы в цифровизации – УСЛУГИ и ИНФРАСТРУКТУРА. 

Анализируя данные по нашей стране, видим, что такие показатели как количество абонентов мобильной широкополосной связи и интернета растет на фоне отставания онлайн услуг и оптоволоконной инфраструктуры.

За два года число интернет пользователей в Кыргызстане выросло на 25,4%, а количество абонентов мобильной широкополосной связи на 21,2%. На этом фоне показатели онлайн услуг и оптоволоконной инфраструктуры снизились.

 

Обзор находится здесь: https://publicadministration.un.org/en/Research/UN-e-Government-Surveys

 

Образование в 21 веке

         У меня возник вопрос, какое для нас самое главное звено в образовании 21 века.

Ведь, в образовании существуют много составляющих: ученик, учитель, учебник (главные), обеспечивающие организационно (школа, райОНО, горОНО, институты образования и переподготовки, министерство).

В школе 20 века учитель должен был объяснить ученику материал учебника и добиться его понимания в рамках учебного процесса.

Учебный процесс в 20 веке – школа, методики преподавания и все организации, перечисленные выше.

Но 21 век дал революционно новый подход – ученик может благодаря интернету получить удаленно любые учебные и дополнительные материалы от выдающихся преподавателей и изучить их самостоятельно.

Но есть вопрос – какой процент учеников готов к такой работе? Статистика показывает, что это в среднем 10% от общего количества, это как обычно 2-3 отличника в классе. А почему у остальных не получается? Есть одна проблема. Проблема, для того чтобы найти необходимую информацию в интернете надо обладать определенными знаниями (анализ информации на адекватность) и усердием. Но есть 4 категории учеников: 1). Учатся самостоятельно без подталкивания и помощи (самодостаточны), как уже ранее упоминалось это 10%; 2). Учатся сами, но не без помощи и контроля родителей - 30%; 3). Учатся только под контролем и давлением родителей - 30%; 4). Не учатся вообще (сами не хотят, и родители не контролируют) - 30%. Но это не значит, что ученик всегда находится в какой-то одной определенной категории. По возрасту или по каким-то другим причинам ученик 4-категории захочет (и в принципе может) перейти в 1. И в этом ему надо помочь!

В 21 веке эту проблему можно решить с помощью цифровых образовательных платформ. Благодаря им ученики получают доступ к самым современным учебным материалам, подготовленными ведущим преподавателями страны, и изложенными в максимально доступной для понимания учениками увлекательной форме. При этом доступ можно получить через устройства типа – смартфон, планшет, компьютер. То есть те устройства, которые почти есть у каждого ученика (и родителей).

Практически, при наличии такой платформы можно получить современное качественное образование удаленно (онлайн) и в любом возрасте (материалы изложены доступно, последовательно, непротиворечиво и соответствуют к современному уровню знаний).

То есть, ученик – главная составляющая образовательного процесса обучается с помощью цифровой образовательной платформы – это коллективный учитель (лучшие методики и преподаватели) и образовательная библиотека (лучшие учебники на всю школьную программу и современные дополнительные материалы к ним, в различной форме – тексты, видео-уроки, тесты на усвоение материала, консультации).

Также через эту образовательную платформу реально организовать процесс обучения и переподготовки преподавателей для смешанного (онлайн/офлайн) образования.

Через эту платформу органично можно создать вектор для национально ориентированного патриотического воспитания учеников.

Также в образовательную платформу можно эффективно добавить учебные программы для профессионально-технического и высшего образования.

 Отдельно можно обозначить создание на базе такой платформы курсов переподготовки и приобретения новых профессий.

Таким образом, используя данную платформу, любой человек может найти свой реальный образовательный уровень, оттолкнувшись от которого двинуться в направлении его повышения и приобретения новых системных знания и профессий.

Образно, это можно представить, как пирамиду знаний – каждый этаж которой соответствует определенному уровню знаний (класс школы, курс института и т.д.), и поднимаясь вверх человек приобретает новые знания и квалификации, но при этом он всегда может спуститься вниз на этаж (восстановить забытое или пропущенное) и двинуться вверх, имея под собой твердые базовые знания.

То есть, пирамида знаний – первые этажи: школа, далее среднее специальное образование, далее этажи высшей школы, а затем уже далее не вообразимое количество этажей личного профессионального и духовного роста, где на высших этажах стоят учителя человечества.

Такая образовательная платформа с точки зрения информационной безопасности должна быть национальной, т.е. национальный оператор должен иметь все возможности по ее развитию и модернизации как технической, так и контента (иметь все исходные коды и инструкции).

Очень важное качество такой цифровой образовательной платформы это возможность ее обновления и актуализации в реальном режиме времени, т.е. она всегда соответствует современному уровню знаний и потребностям общества и государства.

В 21 веке главное звено в образовании ученик и цифровая образовательная платформа, которую создаст коллектив лучших преподавателей-новаторов и ИТ специалистов!

О развитии технологических парков Кыргызской Республики

В посткризисный период определяющим фактором успеха должно стать формирование инновационной инфраструктуры, включающей создание специализированных субъектов инновационной деятельности государственного, межотраслевого, отраслевого и регионального характера.

Сегодня является очевидным, что полноценная инновационная деятельность не может развиваться без принципиально новых хозяйственно-территориальных образований (технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационных и венчурных фондов).

Технопарки должны стать основополагающим элементом, создаваемой в республике национальной инновационной системы. Главная задача, которая ставится перед технопарками – посредством предоставления в пользование инициаторам инновационных проектов производственных площадей и коллективных бизнес-услуг обеспечить благоприятные условия для коммерциализации научных разработок.

В республике должна формироваться двухуровневая система технопарков – национальные технопарки и региональные. Отличительной особенностью национальных технопарков является наличие отраслевой направленности в их деятельности и режима Специальной экономической зоны с льготным налогообложением.

Главной целью технопарков должна стать определение, раскрытие, развитие инновационного потенциала страны и, в особенности, ее регионов, а также обеспечение потребности экономики в инновационных продуктах.

Создание и дальнейшее развитие технопарков в Кыргызстане призвано решить основную задачу в формировании конкурентоспособного перерабатывающего сектора экономики – укрепление связи науки с производством, внедрение современных технологий, повышение производительности труда в промышленности и, как следствие, производство высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции.

В условиях необходимости перехода кыргызстанской экономики от сырьевой направленности к сервисно-технологической весьма актуальным представляется использование мирового опыта инновационного развития, что будет способствовать созданию в республике высокотехнологичного и наукоемкого сектора промышленного производства.

Это одно из главных условий успешного вхождения Кыргызстана в мировой рынок и его участия в мировом разделении труда.

Внедрение и работа технологических парков в Кыргызстане необходимо осуществлять по современной европейской модели, имеющей следующие особенности:

-     наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм (это способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг);

-     система обслуживания, состоящая из сложного и простого сервиса, набираемого из фирм, которые образуют необходимый для сложившегося состава инновационных предприятий сектор обслуживания.

Деление технопарков по уровням воздействия

При внедрении технопарков Кыргызстана, необходимо присваивать статусы по уровням их воздействия на элементы и участников научно-исследовательской системы:

-     национальные научно-технологические парки;

-     региональные технологические парки.

Национальные технопарки ориентированы на создание в Кыргызстане новых отраслей, которые должны способствовать обеспечению будущей конкурентоспособности кыргызстанской экономики.

Региональные технопарки, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах.

На региональном уровне системообразующими составными частями технопарков являются промышленные предприятия регионов, научные и академические организации. Региональные технопарки обеспечивают поэтапное повышение технологического уровня экономики и создают условия для малого и среднего наукоемкого и технологичного бизнеса.

Особенности расположения отечественных технопарков

Одной из характерных черт кыргызстанских технологических парков должна стать их расположение на территории крупных предприятий с привлечением к работе ведущих высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов.

Структура собственности

Технопарки Кыргызстана, как в большинстве стран Европы, может иметь смешанную структуру собственности, т.е. общественный и частный секторы совместно участвуют в организации научно-технологических парков. Например, структура собственности в ряде стран Европы выглядит следующим образом: 45% – смешанная собственность, 38% – общественная, 17% – частная.

Наличие и структура основных элементов технопарков Кыргызстана – бизнес-инкубаторов

Часть кыргызстанских технопарков должна включать в себя так называемые бизнес-инкубаторы, т.е. здания или несколько зданий, где в течение ограниченного времени (от 2 до 5 лет) вновь созданные малые предприятия арендуют помещение.

За это время фирма должна реализоваться и выйти за пределы технопарка (в мире 88% технопарков имеют один или несколько бизнес-инкубаторов). По данным Национальной ассоциации бизнес-инкубаторов США, соотношение успешных компаний и компаний-банкротов в обычных условиях составляет 20:80, а в бизнес-инкубаторах, наоборот, - 80:20.

Налоговое стимулирование деятельности технопарков

Правительству Кыргызстана необходимо предусмотреть ряд привилегий по отношению к объектам инновационной инфраструктуры.

Например, корпоративный налог снизить наполовину, от земельного и имущественного налога участников освободить полностью, а обороты по реализации услуг освобождаются от налога на добавочную стоимость. Более того, стоит упомянуть об освобождении от таможенных платежей на ввозимые товары и льготное финансирование институтами развития.

Тенденции развития технопарков

В ближайшие пять лет технопарки могут стать важнейшим элементом национальной инновационной системы республики, т.к. именно эти объекты инновационной инфраструктуры являются элементами, способствующими внедрению современных технологий, повышению производительности труда и производству высокотехнологичной продукции.

Превалирование регионального развития в системе технопарков страны

Сегодня, является необходимым запуск регионального инновационного механизма посредством создания технопарков в каждой области Кыргызстана с учетом имеющегося научно-технического потенциала, минерально-сырьевых ресурсов, производственной инфраструктуры и областных приоритетов развития, ядром которых могли бы стать региональные университеты.

Увеличение количества технопарков в средних и малых городах

В таких городах, как Балыкчы, Токмок, Карабалта, Майлысуу, Ташкомур, Сулюкта, Кызылкыя, имеется значительный потенциал для ускоренного развития, внедрения и тиражирования в отраслях народного хозяйства инновационных технологий, путем создания технологических парков на базе имеющихся НИИ, вузов и предприятий.

Увеличение доли специализированных технопарков

Технопарки в большей степени стремятся к специализации и доля так называемых «универсальных» парков, т.е. парков с наличием компаний различной отраслевой и технологической направленности, снижается.

Ориентация на разработку и внедрение технологий в определенных отраслях экономики дадут положительный эффект в обеспечении ускоренного развития отраслей, которые будут способствовать обеспечению конкурентоспособности национальной экономики.

Увеличение количества бизнес-инкубаторов при технопарках

Вся деятельность инкубаторов направлена на развитие интегрированной и постоянной структуры, которая могла бы дать малому предпринимательству необходимую оперативную поддержку для развития бизнес-проектов.

Сегодня в Кыргызстане, зарегистрировано порядка 400 тыс. индивидуальных предпринимателей и 350 тыс. фермерских хозяйств, поэтому создание бизнес-инкубаторов будет основополагающим элементом в становлении объектов малого бизнеса полноправными элементами экономической среды технопарка и региона.

Успешная деятельность технопарков позволит Кыргызстану более эффективно использовать имеющийся научно-технический потенциал, финансовые и трудовые ресурсы. Одновременно это будет способствовать решению социально-экономических проблем, в частности в сфере занятости и борьбы с бедностью, а также достижению устойчивых темпов экономического роста государства в целом.

Цифровой сом Кыргызской Республики

Цифровизация экономики и развитие финансовых технологий формируют запрос общества на новые, передовые способы платежей.

Появление у граждан и бизнеса новых финансовых возможностей, соответствующих потребностям цифрового мира, повышает конкурентоспособность всей экономики в целом. Поэтому нам необходимо изучает возможности выпуска цифровой валюты Национального банка Кыргызской Республики – цифрового сома.

Что такое цифровой сом?

Подобно банкнотам, каждая из которых имеет свой номер, «единицы» цифрового сома будут идентифицироваться уникальным цифровым кодом.

Цифровой сом – дополнительная форма национальной валюты, которая будет эмитироваться Нацбанком в цифровом виде. Цифровой сом сочетает в себе свойства наличных и безналичных сомов.

Как и безналичные деньги, цифровой сом делает возможными дистанционные платежи и расчеты онлайн. С другой стороны, как и наличные, цифровой сом может использоваться в офлайн-режиме – при отсутствии доступа к Интернету.

Цифровой сом станет доступен всем субъектам экономики – гражданам, бизнесу, участникам финансового рынка, государству. Подобно наличным и безналичным сомам, цифровой сом будет выполнять все три функции денег: средство платежа, мера стоимости и средство сбережения. Все три формы кыргыского сома будут абсолютно равноценными: как сейчас 1 сом наличными эквивалентен 1 безналичному сому, так и 1 цифровой сом будет эквивалентен каждому из них.

Почему нужен цифровой сом?

Цифровой сом сможет сделать платежи еще быстрее, проще и безопаснее. Развитие цифровых платежей, равный доступ к цифровому сому для всех экономических агентов приведут к снижению стоимости платежных услуг, денежных переводов и к росту конкуренции среди финансовых организаций. Это послужит стимулом для инноваций как в сфере розничных платежей, так и в других сферах и поддержит развитие цифровой экономики. А уменьшение зависимости пользователей от отдельных провайдеров повысит устойчивость финансовой системы страны.

Какие еще преимущества у цифрового сома?

В последние годы растет оборот безналичных денег. Цифровой сом может стать новым удобным дополнительным средством расчета как для покупателей, так и для продавцов, в том числе на отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территориях, где доступ к финансовой инфраструктуре ограничен. Благодаря цифровому сому возрастет охват населения финансовыми услугами, которые станут доступнее, что в итоге улучшит качество жизни людей.

Национальная цифровая валюта также ограничит риск перераспределения средств в иностранные цифровые валюты, способствуя макроэкономической и финансовой стабильности.

Как могут быть устроены транзакции с цифровым сомом?

Для граждан операции с цифровым сомом могут быть аналогичны использованию электронных кошельков, платежных или мобильных приложений. Транзакции с цифровым сомом будут проводиться как в онлайн-, так и в офлайн-режиме. Для операций в режиме офлайн, без доступа к сетям связи, пользователи смогут предварительно зарезервировать определенную сумму цифровых сомов в своем электронном кошельке, подобно тому, как сейчас они берут с собой наличные, когда едут в места, где могут не приниматься платежные карты. А в режиме онлайн операции могут совершаться аналогично безналичным расчетам.

Заменит ли цифровой сом наличные?

Нет. Цифровой сом рассматривается не в качестве замены наличным или безналичным сому, а как дополнение к этим привычным и удобным формам денег.

Нацбанк должен развивать все формы денег: наличные, безналичные и цифровые сомы.

Для чего и как можно будет использовать цифровые сомы?

Точно так же, как и наличные и безналичные сомы, цифровой сом можно будет использовать для оплаты товаров и услуг, проведения платежей организациям и государству, денежных переводов, оплаты сделок с финансовыми инструментами, а также с цифровыми финансовыми активами.

Пополнять свои средства в цифровом соме возможно за счет средств с банковского счета или карты, а также за счет наличных. Каждую форму сома (наличную, безналичную, цифровую) можно будет переводить в любую другую.

Почему цифровой сом – это не «криптовалюта»?

«Криптовалюты» кардинально отличаются от денег Нацбанка. У «криптовалют» отсутствует единый эмитент, а также гарантии защиты прав потребителей, их стоимость подвержена серьезным колебаниям. В большинстве стран их нельзя использовать для оплаты товаров и услуг, и, как правило, они не имеют единого института, который обеспечивал бы сохранность таких средств.

Цифровой сом является обязательством Нацбанка, реализуется посредством цифровых технологий и не имеет никакого отношения к «криптовалютам». Это фиатная валюта, то есть валюта, устойчивость функционирования которой обеспечивается государством в лице Нацбанка.

Когда появится цифровой сом?

Необходимо рассмотреть возможные варианты и способы реализации такого решения, а также необходимые функциональные требования.

Учитывая, что введение цифрового сома станет значимым событием для экономики и общества, принципиально важным обсудить ключевые аспекты, преимущества, возможные риски, этапы и сроки реализации этого проекта с финансовым сектором, экспертным сообществом, а также со всеми заинтересованными лицами.

О программе Цифрового резидентства в Кыргызской Республике

Благодаря этому виду резидентства, граждане других стран могут получить в Кыргызской Республике доступ к электронным услугам государства, а также – всем сервисам частного сектора, которые уже существуют или скоро появятся (подтверждение подлинности, банковские операции, бухгалтерский учет, фирменное обслуживание, капиталовложение и т.д.).

Идея Цифрового резидента направлена только на развитие предпринимательского потенциала страны и привлечение иностранного капитала.

Программа цифрового резидента рассчитана для иностранцев, не проживающих постоянно в нашей стране. Они могут учреждать в Кыргызстане предприятия через интернет, дистанционно руководить ими и осуществлять деятельность независимо от физического местонахождения.

Цифровое резидентство не дает права на гражданство, вид на жительство и право на въезд в Кыргызстан.

Цифровой резидент не имеет отношения к компаниям, оно имеет отношение к людям.

Кыргызстан должен понимать, что в современном мире государства конкурируют между собой за людей, способных создавать добавленную стоимость.

В итоге к этому механизму придут многие страны мира. Потому что все страны заинтересованы в том, чтобы получать деньги с людей, которые что-то создают...